摘要：三山汇聚灵秀地，湛河沙河两奔流。山与水之间，孕育了古老而神奇的湛河区。河南省平顶山市湛河区位于平顶山市区南部，因位于湛河之滨而得名，是平顶山市六区之一，现辖1个乡9个街道68个行政村35个社区，面积125.5平方公里，总人口30万。这里历史...
三山汇聚灵秀地，湛河沙河两奔流。
山与水之间，孕育了古老而神奇的湛河区。
河南省平顶山市湛河区位于平顶山市区南部，因位于湛河之滨而得名，是平顶山市六区之一，现辖1个乡9个街道68个行政村35个社区，面积125.5平方公里，总人口30万。
这里历史文化底蕴厚重。史料记载，黄帝在此铸“天、地、人”三鼎而鼎定天下;卞和在这里发现和氏璧而名垂青史;“湛阪之战”终结了春秋五霸争雄的局面;岳飞由此北渡抗击金军，连战连捷;清代文学家李绿园在这里写出了我国古代小说史上唯一一部以教育为题材的长篇白话小说《歧路灯》。
这里工业经济基础雄厚。工业体系门类齐全，全国七大火力电厂之一的姚孟发电有限公司、全国三大高压开关生产企业之一的平高集团等20多家大中型企业雄踞在此。
这里农业经济特色鲜明。库容13亿立方米的白龟山水库为辖区农业提供了用水保障，优越的水利条件使湛河区成为全市最大的蔬菜、肉、蛋、奶、渔副食品生产基地，被誉为“鱼米之乡”“小江南”。
2018年，该区完成地区生产总值147亿元、固定资产投资35.2亿元、社会消费品零售总额66.4亿元，排名全市六区第一;完成一般公共预算收入6.45亿元，获得全市“兴财杯”县域财源建设竞赛金杯;完成规模以上工业增加值39.1亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到35213元和17999元。
在区委、区政府的带领下，30万湛河儿女高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的路线方针政策，不忘初心，砥砺前行，全力打造幸福宜居城。
【加强党的建设】 促进区域经济社会高质量发展
求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源。
事业要发展，党建是基础。2016年以来，河南省平顶山市湛河区牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”理念，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把从严治党、提高党的执政水平作为跨越发展、推动经济社会高质量发展的强劲引擎。
聚焦加强党的领导和党的建设、建设“六大发展板块”、实施乡村振兴、推动城市建设、推进民生事业等重点工作，该区着力强化党的领导，在区委副书记、区长张毅，区委副书记陈斌的带领下，区委、区政府领导真抓实干，经常深入一线发现问题、研究问题、解决问题，以“钉钉子”精神狠抓工作落实，坚持一级做给一级看、一级带着一级干。同时，不断创新“党建+”模式，将党建规划纳入工业、农业、服务业等各领域，在各项中心工作的主战场、经济发展第一线，锻炼识别、考察选拔干部，以此激发他们在乡村振兴、全域环境整治等中心工作中的新活力，提升基层党组织的凝聚力。充分发挥区委领导核心作用，将党建与经济社会发展目标分解到每位县级领导头上，实行“清单”管理，压实工作责任，层层传导压力，形成了上下联动、齐抓共进、推动发展的喜人局面。
知之愈明，则行之愈笃。区委常委、宣传部长孙宝印介绍，湛河区按照“学懂弄通做实”要求，着力推进思想理论建设，坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，高质量推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力在“常态”上做文章，在“制度”上下功夫，以党委(党组)会、中心组学习、固定主题党日等为载体，采取集中授课、上门宣讲、现场交流等方式，达到“内化于心、外化于行”的效果。
为做好党的理论宣传工作，该区持续开展“十千万”理论宣传活动，依托区电台、村级“大喇叭”、“两微一端”等媒介，定期宣传、推送相关内容，并开设“学习专栏”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想到田间地头、进千家万户，为开启新时代湛河区现代化新征程提供思想保证、精神动力、舆论支撑和文化条件。同时，牢牢把握正确舆论导向，通过宣传报道，深入挖掘各单位特色做法和典型经验，树立身边典型，讲好身边故事，弘扬主旋律，传播正能量，全方位展示、宣传美丽湛河区。
此外，该区坚持从严治党，践行“两个维护”，不折不扣贯彻落实以习近平同志为核心的党中央作出的各项部署，坚持把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准落到实处，加强党对反腐败工作的集中统一领导，用好用活执纪监督“四种形态”，构建起覆盖全区的执纪监督体系，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化，汇聚起以党的建设高质量推动经济社会发展高质量的磅礴力量。
【建设“六大发展板块”】 集聚发展动能再造发展新优势
秋阳煦暖，湛河区湛南新城棚户区改造项目正在紧张施工中。
湛南新城地处平叶一体化的核心地带，未来将成为我市经济发展的新增极。该区拟通过引水入城，把湛南新城打造成为融水、城、林、园为一体，集商务休闲、旅游度假、颐养、创智、物流于一体的新型城区。
全力加速湛南新城建设是该区实施区域发展战略、打造“六大发展板块”、推动经济全面发展的生动写照。
党的十八大以来，该区以全面拉开城乡区域发展大框架、再造发展新优势为目标，明确提出紧紧围绕“一城两区三带”建设，大力实施项目带动、创新驱动、环境推动、和谐联动发展战略，坚持发展区域金融服务业、健康养老业两大主导产业，确立建设湛南新城、工业园区、特色商业区、现代物流园区、曹镇现代农业示范园区和湖东片区“六大发展板块”，实现“八个提质”，打造“八个湛河”发展战略。该区以提高发展质量和效益为中心，以调整优化产业结构为主线，以重点项目建设为抓手，着力推进产城融合和新型城镇化建设，努力谱写富裕文明、兴业宜居新型城区建设新篇章。
2019年以来，该区“六大发展板块”重点项目中续建项目32个，总投资203亿元。其中，湛南新城部分道路及基础设施项目(长江路、新华路)部分路段实现通车;泰顺达物流园项目部分厂房完工，近期可投入使用;湛南新城棚户区改造项目、领创大地城项目、恒大珺睿府项目、后城村棚户区改造项目、九龙广场项目等主体建设均在顺利推进中。新建项目有17个，总投资40.5亿元。其中，河南双鹤华利药业迁建、河南佳格公司大豆深加工生产线、银基誉府三期等项目已经开工。
该区始终把重点项目建设作为推动经济发展的强大“引擎”。依托“六大发展板块”建设，对全区在建重大项目和拟开工重点项目，由县级领导担任“首席服务员”，做到一个项目、一套班子、一抓到底。今年上半年，该区共实施省、市、区重点建设项目54个，总投资259.1亿元，累计完成投资约60亿元。
围绕发展重点区域，该区还积极制定出台招商引资政策，大力开展产业链、产业集群招商。2019年上半年，该区新签约亿元以上项目7个，合同金额41.3亿元，实际到位省外资金16.9亿元;实际利用境外资金7227万美元，完成年度目标2489万美元的290.3%。
作为曾经的“郊区”，三产发展先天不足是该区面对的较大难题。在建设“六大发展板块”的同时，该区将金融服务业作为全区主导产业精心培育，并不断优化金融业发展软环境，接连出台促进金融服务业发展的若干意见，成立金融服务业发展工作领导小组，建立金融机构行政服务绿色通道，完善金融机构落户补贴奖励政策，以“保姆式”的贴心服务，助力金融机构生根发芽。
平顶山银行总部、中原证券等8家银行、3家证券机构、22家保险公司、1家金融普惠机构入驻该区，初步形成了主体众多、功能互补、机制灵活、运行较为高效的金融服务体系。2018年，该区金融业共纳税1.47亿元。
【加快扩容提质】 完善城市建设打造宜居新城区
2018年，该区打通“断头路”重点项目之一的诚朴路南延工程顺利通车，诚朴路南段西侧永基小区的近700户居民及东侧柏楼村的180余户居民成了直接受益者。
2016年以来，该区强化规划引领，夯实城市建设基础，以百城建设提质工程为抓手，不断推进城市建设，城市规模进一步扩大、承载功能进一步提升、人居环境得到改善，在新时代焕发了新活力。
针对道路基础设施薄弱，该区实施了城市建设管理三年行动计划，把道路建设作为助推城市发展、拉动经济的突破口，以全面打通“断头路”为切入点，同步推进重点片区改造和重点道路建设，加快推进城市路网建设，全面提升城区的承载力、带动力。
2018年，该区安排打通“断头路”市政重点工程建设项目19项，任务量居各区之首。通过不懈努力，目前，稻香路南延工程(湛南路至和顺路段)、湛南路西延工程、新华路南延工程(黄河路至长江路段)、规划五路工程、诚朴路南延工程、亚兴路改扩建工程、健康路工程、长江路工程等8个打通“断头路”工程项目已实现通车，通车里程约10.4公里，畅通微循环，让群众出行更便利、生活更舒心。
同时，借助全市“打通断头路、畅通微循环”的有利契机，该区以辖区黄河路、平桐路两侧道路控制线内建筑物、构筑物集中拆除为突破口，积极争取基础设施建设项目，强力推进“双违”整治，把拆迁改造作为改善城市环境、完善城市功能、提升城市品位的重要举措，积极动员、广泛发动、狠抓落实，有力保证了全区拆违拆迁工作的顺利推进。
打造绿色家园，让绿色融入城市和百姓生活，一直是该区区委、区政府在城市环境建设上最明确的指向。如今，行走在湛河辖区，树木郁郁葱葱，游园小巧精致，生态廊道花繁叶茂……市民享受到了“绿色湛河”的建设成果。
据介绍，该区把实施国土绿化提速行动、建设森林湛河放在战略和全局的高度，加快构建“两纵五横”生态廊道网络体系。同时，坚持将生态廊道建设与乡村振兴、农村人居环境改善、生态乡村建设、美丽乡村建设等进行有机结合。截至目前，该区已完成黄河路、宁洛高速、平桐路、大泥河等道路两侧生态廊道建设1360亩，栽植绿化苗木33.58万株。
此外，该区还着力抓好老旧小区改造工作，依托“三供一业”改造项目，已完成对37个老旧小区的改造提升。
如今，城市美了，品位高了，湛河区的城市建设书写出了壮美的新篇章。
【促进乡村振兴】 培育农村发展新业态新动能
党的十九大报告提出的实施乡村振兴战略，成为全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，也成为新时代“三农”工作的总抓手。
乡村振兴，产业兴旺是重点。党的十九大以来，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，该区立足“大城市、小农村”实际，以建设现代农业示范园区为抓手，深挖特色优势，谋划农村产业发展，培育发展“互联网+”“旅游+”“生态+”等农业新业态，全力推动乡村振兴。
按照“一乡一业、一村一品”的标准，该区在突出抓好曹镇万亩水稻建设，稳定提高粮食综合生产能力的同时，因地制宜发展多样性特色农业，积极推进韭菜科技田园综合体建设，鼓励、支持广大农户发展设施农业。该区通过举办蟠桃节、农副产品暨特色美食推介会等活动，重点推出“十大特产”“十大美食”，达到政府搭台、企业商家“唱戏”的目的，进一步提升了湛河区特色农产品的知名度和美誉度。
目前，该区已成立72家现代农业生态合作社，带动曹镇乡35%的农民致富。曹镇大米通过国家级地理标志认证。
依托自然资源优势和人文资源优势，该区在“乡村文化游”上大做文章，积极打造“十里荷塘、百园果香、千亩花海、万棚蔬菜”立体产业，实现了从“卖产品”到“卖风景、卖文化、卖体验”的转变。据统计，每年有10万余人次游客到该区观光，直接为当地农民创造经济效益200余万元。
改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的第一场“硬仗”。
2016年以来，该区将改善农村人居环境作为回应群众关切、提升生活质量、增进民生福祉的实事来抓，组织实施了农村垃圾治理、基础设施完善、绿化美化、饮水安全等一系列重点民生工程。
目前，该区已投入资金1500余万元，出动机械4000余台次，清运垃圾4.2万余立方米，拆除私搭乱建620处，清理“一眼净”主街322条、鱼刺道路568条，清理河渠路沟56公里，从中清除垃圾杂物12560立方米。
同时，该区各级各部门多渠道筹集资金，不断完善农村基础设施和公共服务设施。今年以来，该区已累计硬化乡村道路42.67公里，新建改建小型广场游园24个，新建公厕4座，美化墙面15.3万平方米，新增绿化面积9.18万平方米，绿化村道16条，栽植各类苗木1.8万株。
小厕所关乎大民生。今年3月以来，该区按照群众接受、经济实用、维护方便、不污染公共水体的原则，统一实施以三格式化粪池为首选的改厕模式，在各乡(街道)兴起“厕所革命”。
为进一步提升群众改厕的积极性，该区注重从思想认识到位、组织培训到位、宣传排查到位、统筹安排到位四个方面抓起，加大辖区各乡(街道)改厕资金投入，向重点行政村增派施工人员，全面加快改厕进度。截至今年7月12日，该区累计投入600余万元资金对6809户农村厕所进行改造，提前完成全年改厕任务。
【增进民生福祉】 让区域发展有“温度”幸福有“热度”
民生保障，是群众获得感的直接来源。
发展民生事业，做大民生蛋糕，是该区谋划经济社会发展工作的出发点和落脚点。该区始终把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在最重要的议事日程，着力保障和改善民生，以看得见、摸得着的实惠让群众有更多的获得感、幸福感。
2018年以来，该区财政民生支出9.4亿元，同比增长25%，占一般公共预算支出的76%。
办好人民满意教育。近年来，区委、区政府把教育作为最大的民生实事，“真金白银”投入教育，全面优化资源配置，推进教育均衡发展，塑造一流教师队伍，全力打造教育强区。为努力破解群众“上好学校难”的突出问题。去年，该区创新实行“集团化”办学，通过“以城带乡”“以强带弱”“以强带新”等举措，实现优质教育、教学、教研资源共享，乡村学校教育教学质量大幅度提升。此外，该区还在农村实施合点并校，撤并3所农村中学，投资1亿多元，建成了拥有36班规模的曹镇中学，把最优质的教师资源和最好的校园硬件资源提供给农村孩子。此外，投入资金2000多万元实施中小学提档升级工程，使辖区城乡校园面貌实现较大改观;建立了教师补充长效机制，3年来共补充教师450名，有效缓解了师资力量不足问题。
加大社会保障力度。社会保障从无到有，覆盖范围持续扩大，稳步迈向全民参保。养老保险、医疗保险打破了城乡分割、职业分割，实现了制度全覆盖。去年，该区城乡居民医疗保险参保16.17万人，缴费2911万元;城镇职工基本医疗保险参保11712人，缴费4238.5万元。此外，该区稳步提高低保救助标准，去年城乡低保共保障5411户7357人，发放低保金2267.4万元;为2562位残疾人发放两项补贴192万元;投资46.5万元对13户贫困家庭的危房进行了改造。
稳定扩大社会就业。该区全方位为企业职工、失业人员和农村富余劳动力等人群开展就业技能培训，积极做好跟踪服务工作，全方位提高就业技能。积极开展援企稳岗、企业用工需求动态调研和城乡劳动力资源调查等活动，扎实开展好就业实名制登记，多渠道、多途径开发公益性岗位。去年，该区积极开展返乡农民工培训，先后举办了“春风行动”“金秋招聘”等活动，新增城镇就业岗位10515个，城镇失业人员再就业3356人。
推进健康湛河建设。自2016年开展家庭医生签约服务以来，湛河区不断加大财政投入力度，先后投入资金600余万元，为两个乡级卫生院配备了家庭医生签约服务车，为102个村卫生室(社区卫生服务站)配备了基层体检一体机和微医远程会诊一体机。家庭医生签约服务车定期到辖区各村为群众提供便捷的医疗服务。目前，全区已有18.6万居民签了家庭医生服务合同，家庭医生签约服务得到群众认可，基层医疗机构诊疗人次逐步提升，分级诊疗效果显现。
【创建文明城市】树新时代文明新风弘社会正气
漫步城区，社会主义核心价值观、文明创建等内容的公益宣传牌随处可见;斑马线前，文明礼让的暖心画面映入眼帘;公园广场，文明出游内容的温馨提示标识牌不时提醒着市民规范自己的不文明行为;“创文”督查组走街串巷，督办通知单催着职能部门“马上就办”……
2019年以来，该区把全国文明城市创建工作作为当前一项重要的政治任务，召开千人大会动员部署，并创造性地在全市率先开展“1169文明创建大行动”，即切实抓好社会主义核心价值观这一引领工程，深入开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，深化实施文明城市、文明村镇、文明社区、文明单位、文明家庭、文明校园六大文明创建活动，聚焦开展文明教育、文明交通、环境治理、公共文化、基础设施、诚信践诺、志愿服务、卫生健康、网络文明九个专项行动，大幅度改善城乡面貌，提升群众文明素养。
在创建过程中，该区四大班子领导带头宣传、带头督导、带头调度，分别深入到主干道沿线、社区(小区)、集贸市场、商业大街、背街小巷等地，协调解决具体问题，做到不留下一块死角、不放过一个漏洞、不忽略一处盲点。
同时，该区积极组织召开责任划分会、加压推进会、观摩点评会等，进一步推动创建工作的持续开展。根据责任清单，按照谁主管谁负责和属地管理的原则，分行业、分系统、分地域对存在的问题进行拉网式排查，登记造册，建立台账，明确专人负责，建立问题清单，实行整改销号，确保各项举措落到实处。
让百姓受益，才是“创文”的本意。该区坚持把群众满意作为最高衡量标准，出实招、办实事、求实效，把文明城市创建的重心放在补齐城市短板上，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
针对辖区中心城区，该区既紧盯主干道、商业区等繁华地段，又突出背街小巷、城中村、城乡接合部等偏僻角落，加强对集贸市场、广场公园等场所的规范管理，深化违法搭建、超店面经营等专项治理，重点解决乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放等影响市容市貌问题，让“清、净、整洁”彰显在城市的每一个角落。扎实开展市容秩序综合治理，持续推进“捍卫蓝天”“清洁城市”等一系列活动，辖区油烟烧烤、占道经营、乱停乱放等问题得到改善。
在“创文”活动的带动下，该区从强化文明载体做起，专门成立了志愿者服务联合会，组建志愿者服务队伍180余支，注册志愿者27500余人，重点针对社会主义核心价值观的宣传落实、扶贫助困、医疗保健、社区工作、法律援助、敬老服务等方面，进行志愿服务，推动社会文明飞跃发展。
“未来，我区将继续围绕‘一城两区三带、两大主导产业、六大发展板块’发展战略，大力倡树‘两学两比两争’，弘扬‘团结一致树形象、务实担当争一流’的湛河精神，苦干实干，久久为功，奋力实现‘八个提质’，打造‘八个湛河’，谱写湛河区高质量发展的奋斗诗篇，让这片古老的热土焕发出勃勃生机。”张毅说。
