摘要：2020年5月湘潭被确定为全国市域社会治理现代化第一期试点城市湘潭上下正攥指成拳齐发力积极投身到市域社会治理现代化的新实践中努力打造市域社会治理现代化的“湘潭样板”湘潭政法策划推出《治理之道》聚焦基层社会治理新模式、新经验今天一起去雨湖区看...
2020年5月
湘潭被确定为全国市域社会治理现代化
第一期试点城市
湘潭上下正攥指成拳齐发力
积极投身到市域社会治理现代化的新实践中
努力打造市域社会治理现代化的“湘潭样板”
湘潭政法策划推出《治理之道》
聚焦基层社会治理新模式、新经验
今天一起去雨湖区看他们如何瞄准
城乡社区治理的难点痛点构筑基层治理新格局
雨湖区作为典型的老城区，辖区内老旧小区多，自治组织发展不充分、不平衡，缺少核心引导力和有效沟通机制。在传统管理模式下，居民习惯充当公共服务的享受者，参与意识不强、范围不广、程度不深、热情不高，日常管理难度大，主体性发挥不足。2018年6月，省民政厅正式批复确认雨湖区为“全省城乡社区治理创新实验区”。近年来，雨湖区以“红润雨湖·三治同行”为实验主题，瞄准城乡社区治理的难点痛点，以党建引领构筑共建共治共享的基层治理新格局。
构建党建区域化、社区专业化、群团枢纽化、院落单元化、政企协同化的大党建微治理体系，推进党群、部门、社会的工作联动和力量整合。构建区域化党建体系。创新思路建设党建示范集群，成立了湘潭市首个跨街道组建的大范围、全领域、深层次的区域化党建联盟—“雨湖区滨江城总党建联盟”，形成了窑湾街道“蜂巢党建”、昭潭街道“家园党建”等12个特色项目，打造了洗脚桥社区等2个新时代文明实践中心试点和白石古莲城等4个小区家园党建示范点，持续探索“党建+N”模式。构建社区微治理体系。推动新时期居民小区微自治共同体建设，以“社区社会组织参与社会治理创新”项目为切入点，进一步健全社区组织架构，培育天隆小区“邱哥工作室”、新景家园“睦邻社”等152家社区社会组织开展各类邻里互助活动，引导居民自发建立形成交流微平台、互助微站点，以“苑”文化为载体，促进小区自治能力积累并形成良性循环。构建公共服务体系。实施“乡街吹哨，部门报到”，发挥社区大党委统筹作用，促进企事业单位等社会资源向社区汇聚，对接建立102项惠民资源供给清单。引入仁与、荆鹏、东西方等10余家专业社工机构扎根社区，持续组织开展居民服务供需对接会，建立政府购买服务项目清单，链接政府资助、社会资助、公益服务项目75个，直接受益群众达20余万人次。
将“凡是涉及居民切身利益的事情，都由居民共同参与决策”作为日常工作的基本要求，主要采取三种方式组织常态化沟通协商服务。居民群众来说事。针对居民反映的私事小事，按照“说、议、筹、做、评”五步工作法，邀请业委会、物业公司、社区社会组织等复合联动，做到社区搭台、民事民商。代表委员来协商。针对群众反映普遍的、社区自身无法解决的问题，如地域管理、“一老一小”、群租房管理等问题，探索“请你来协商”居民提案机制，定期邀请人大代表、政协委员及职能部门进社区开展小微协商。专家学者来论证。对专业技术性较强的事项，如老旧小区改造、小区电梯加装等，决策前召开意见征询会、听证会反复论证，按照“四议两公开一监督”程序进行，打造了“红色护航·安全常伴左右”、“星星点灯·照亮回家的路”、“洁净家园·老旧小区焕新颜”、“邻里法庭·邻里事邻里和”等特色服务品牌。
坚持以人民为中心，细化评估类别、量化评估指标，综合评估工作进展和阶段性成效。深化基层自治。以自治议事协商机制为基，实施议事协商进程周报告、议事成果成效月报告制度，突出一事一议、居务公开等，建立以居民参与度为主体的评价体系，实现各类事务的“自提、自议、自决、自办、自管、自享”。强化基层法治。以法治保障服务机制为本，组织发动居民紧扣不同问题和需求共同制定“微公约”，健全公约监督执行、积分管理和执行公示制度。设立社区公共法律服务点、人民调解室，配备社区法律顾问，突出社情民意处理、矛盾问题解决等，建立以群众满意度为主体的评价体系。实化基层德治。以道德引领风尚机制为要，实施文化惠民工程，开展“学习星”“服务星”“模范星”等挂牌授星评议活动，树立出彩雨湖人220位。通过培育和弘扬社会主义核心价值观，突出移风易俗、文明新风等精神文明建设，建立以道德行为规范为主体的评价体系。
投入1.2亿元用于支持城乡社区建设，完善创建方案及配套文件等“1+7”政策制度，着力强化城乡统筹和区域统筹发展。串点成线，打造社区品牌。全域规范建设村（社区）党群服务中心、邻里互助中心、社会组织服务中心、居家养老服务中心等，按照“一社一品”的发展思路，提炼宝庆路社区“家”文化、罗祖殿社区“廉”文化等核心理念，对各片区整体设计打造，“人文社区”、“幸福社区”、“书香社区”等多样化品牌在雨湖区遍地开花，实现“城市有变化、市民有感受、社会有认同”。连线成面，搭建智慧平台。动态调整全区政务服务事项目录，梳理乡镇（街道）公共服务事项59项、村（社区）高频政务服务事项45项。畅通行业系统之间的数据交换通道，推动部门电子证照等信息沉淀到“互联网+政务服务”一体化平台，践行村（社区）“一窗受理、集成服务、一站式办结”。叠面成体，加强闭环管理。统一党建、综治、自治、服务四类网格治理层级，将分散于各条线的力量“握指成拳”，实行“大网格”管理。按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，共划分473个网格，由网格员负责格内群众业务“办理前解答、办理中跟踪、办理后评价”的闭环式服务。
来源|雨湖区委政法委
