摘要：咱达州棒棒哒！今天我们达州市大竹县获得了国务院办公厅的通报表扬！今日，从中国政府网获悉，中国政府网发布国务院办公厅关于对国务院第五次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报。通报指出，为表扬先进，树立典型，进一步激励各地区、各部门担当作为、狠...
咱达州棒棒哒！
今天我们达州市大竹县获得了
国务院办公厅的通报表扬！
今日，从中国政府网获悉，
中国政府网发布国务院办公厅关于对
国务院第五次大督查发现的
典型经验做法给予表扬的通报。
通报指出，为表扬先进，树立典型，进一步激励各地区、各部门担当作为、狠抓政策见效，推动形成改革创新、干事创业的生动局面，经国务院同意，对130项地方典型经验做法予以通报表扬。希望受到表扬的地方珍惜荣誉，再接再厉，充分发挥模范表率作用，取得新的更大成绩。
全国130项地方典型经验获国办通报表扬，
四川这4条上榜，达州就有一条喔！
大竹县推出的创新“双靠近三融合”模式，
推动易地扶贫搬迁群众就近就地就业。
达州这项被全国
通报表扬的工作到底是啥？
下面小编就来为大家解读
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大竹县创新“双靠近三融合”模式
推动易地扶贫搬迁群众就近就地就业
近年来，大竹县深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，按照四川省委、省政府脱贫攻坚总体部署，尤其是省委王东明书记“大竹要为全省脱贫攻坚创造更多可推广经验”指示，在达州市委、市政府的正确领导下，创新“双靠近三融合”模式，推动易地扶贫搬迁群众就近就地就业，比较有效解决了易地扶贫搬迁群众“一步住进新房子、难以过上好日子”这一瓶颈制约。今年9月，成功承办全国易地扶贫搬迁现场会大竹现场点，得到汪洋同志的认可和肯定性批示。
一、“双靠近”谋点布局
着眼搬迁群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”目标，大竹县坚持“以产带迁、以迁兴业”理念，搬迁前围绕产业规划布局安置点，搬迁后聚焦安置点适度引进产业，有效推动安置点与产业“双向靠近、协同发展”。
（一）科学规划选址，推动安置点向产业靠近。坚持把易地扶贫搬迁规划与城乡建设、公共服务、产业发展规划有机衔接，坚持“五靠”“五进”“五不选”原则，让搬迁群众自主选择安置方式。“五靠”即安置点靠场镇、靠园区、靠乡村旅游区、靠产业基地、靠新村；“五进”即搬迁群众进城区、进社区、进安置聚居区、进村民聚居区、进交通便利区安居；“五不选”即有地灾隐患的不选、无发展后劲的不选、基础难改善的不选、上学就医难的不选、群众不满意的不选。在选址中，大竹县尤其突出“以产带迁”，近两年实施的安置点靠场镇服务业11个、靠经开区工业4个、靠乡村旅游业和农业特色产业24个，占建设总数的88.6%。
（二）适度引进产业，推动产业向安置点靠近。制定奖励扶持措施，在安置点适度引进劳动力密集型产业，有效解决企业“用工难”、群众“就业难”问题。对在安置点附近新建工厂，吸纳贫困户就业人数占员工总数10%以上的企业，给予其新建工厂总投资10%以内的补助，最高不超过30万元；对在安置点附近租赁厂房生产，吸纳贫困户就业人数占员工总数10%以上的企业，从投产之日起3年内，给予厂房租赁20元/平方米·年的补贴；在安置点附近吸纳10人及以上搬迁对象就业，并成功创建为就业扶贫示范基地的企业，给予5万元奖励。特别是大竹县实行“保留农民身份、农村产权不变”和配套“就业、就学、就医、社保、低保、临时救济”的“2+6”保障措施，兜住了搬迁群众民生底线，让群众放下后顾之忧搬“新”家、住“心”房。
通过安置与产业“双靠近”，大竹在实践中取得初步成效。月华镇九银村安置点建设前靠近国家级龙头企业东柳醪糟公司选址，建成后吸引中国西部鞋城金少爷公司靠近九银村安置点布局加工厂、再到石子镇互助村和文星镇场镇布点，实现了群众就业、产业发展、安置点有生机“三赢”效果。一是企业到安置点扩大规模，搬迁安置房就是企业的“职工宿舍”，企业不用为搬迁群众员工提供住宿，支付生活补贴、交通等费用，降低了企业运营成本。二是群众在家门口就业，既有务工收入又兼顾了家庭，节省了开支，提升了归属感，成为企业稳定的劳动力资源。三是安置点靠近产业布局，既振兴乡村发展，又让广大群众看到了增收致富前景，群众“愿意搬、主动搬”的内生动力更强，搬迁后“过上好日子”的幸福感更强。
二、“三融合”促进就业
如何让群众搬迁后稳定增收，是易地扶贫搬迁决策落地落实的核心问题。近年来，大竹县着眼挪穷窝与换穷业、安居与乐业、搬迁与脱贫“三个并重”，因地施策采取“点”镇、“点”园、“点”业“三融合”举措，推动搬迁群众由“靠土地吃饭”向“靠产业增收”转变。2016年，全县完成易地扶贫搬迁任务4002人，实现就业2190人，其中县外务工978人，县内打零工546人、相对固定收入166人、公益性岗位安置102人，就近就地就业群众每月收入约700元。
（一）坚持“点”镇融合，推动搬迁群众向城镇居民转变。顺应新型城镇化加快发展趋势，根据搬迁群众个体情况，依托场镇地域优势，推动其在县城区、乡镇街道餐饮、超市、酒店、家政、建筑工地等岗位就业；依托集贸市场优势，利用“扶贫再贷款+扶贫小额贷款”自主创业，积极融入城镇有事做、有钱赚；依托交通便利优势，开发治安协管、道路维护、绿化保洁、生态护林等公益性岗位，由乡镇统筹安排管理，并按300元或500元/月·人的标准核发岗位补贴。与此同时，在让搬迁群众享有与迁入地居民同等的文化教育、医疗卫生、市政服务、道路交通“四大资源”基础上，积极推进民事代办、民情代诉“双代”服务，避免搬迁群众居住地、户籍地“两头跑”，让群众安心就业创业、融入当地做好“新居民”。
（二）坚持“点”园融合，推动搬迁群众向产业工人转变。依托大竹县东柳机电轻纺园和月华食品园、石河建材园、庙坝小微企业创业园、10个工业重镇“1+3+10”产业园区，扎实开展“万企帮万村”行动，动员100个企业结对帮扶70个贫困村，既帮助贫困村脱贫退出，又帮助吸纳群众到工矿企业就业，让贫困群众“放下锄头、穿上厂服”。为调动企业积极性，大竹县充分发挥政策性资金引导作用，明确对吸纳搬迁群众持续就业1年以上并参加社会保险的企业，给予1000元/人的补助；开设“扶贫专班”，核发50元/天·人的食宿、交通补助，优先推荐易地扶贫搬迁对象就业，已累计培训29期、1490人次，最大限度调动企业积极性，提升群众技能水平，持续推动搬迁群众在工业园区实现就近就地就业。
（三）坚持“点”业融合，推动搬迁群众向新型农民转变。依托已建成的15万亩糯稻、10万亩香椿、30万亩苎麻、2万亩白茶等特色产业基地，以及家庭农场、专业合作社、种养大户，吸纳易地扶贫搬迁群众参与特色农业发展，实现长期或季节性务工就业。在每个搬迁片区，至少引进培育1—2个具有引领性、带动性的新型经营主体，支持集体经济或产业发展基金入股，鼓励搬迁群众田、土、林地流转或入股，建立利益链接机制，让农民的“静态资源”转变为“股权资本”。创新开展“全民文明素质提升工程”，培育和践行社会主义核心价值观，持续开展“感恩奋进”教育和法律课堂、道德课堂进小区活动，引导群众自觉遵守公序良俗，实现物质和精神“双脱贫”。
三、多举措强化保障
易地扶贫搬迁是一项重大的民生工程、系统工程，时间紧、任务重。大竹县围绕“搬迁只是手段，就业最为关键，脱贫才算答卷”理念，不断强化政策支撑，调动多方力量，整合各类资源，着力在体制、机制保障上破解搬迁群众就近就地就业难题。
（一）强化政策支撑。始终将搬迁群众就近就地就业和“逐步能致富”作为重心和核心，先后制定出台促进易地扶贫搬迁对象就业创业“七条措施”、支持民营经济加快发展的实施意见、推进现代农业园区建设的实施意见、进一步做好就业扶贫公益性岗位开发工作等政策文件，从制度设计和工作机制上持续稳定扶持企业、帮助就业、推动创业。2017年，大竹县兑现促进群众就业企业发展奖励补助资金440.2万元，其中奖励补助东柳醪糟公司61.5万元。
（二）配强帮扶力量。充分发挥县级领导、帮扶单位、驻村工作组、第一书记、农技员和法律顾问、农信员“5+2”帮扶资源优势，每名机关事业单位职工与易地扶贫搬迁户“结穷亲”，帮助落实脱贫政策，解决家庭困难，很多帮扶人还为贫困户提供就业援助。比如大竹县经开区工作人员张强，帮助东柳街道解放社区11组搬迁户李立春、陈道燕夫妇联系到海明湖温泉酒店、东柳王鱼头餐厅务工就业。
（三）压实工作责任。大竹县把易地扶贫搬迁作为最大的战场，创新开展6轮脱贫攻坚“现场评赛会”，对标考核体系，核查工作实效特别是搬迁户后扶成效，现场打分，公开竞赛，达到“以考促改、以考促干”的良好实效，得到了人民日报、四川电视台等媒体宣传推介。出台“强力推进脱贫攻坚十条超常规措施”，督促各级党员干部“战晴天、斗雨天，撑起电灯当白天”，执行力前所未有增强，党员干部用自己的辛苦换来了贫困群众发自内心的笑容，“感党恩、听党话、跟党走”扎根群众心中。
（四）坚持党建引领。抓实党建引领脱贫攻坚，运用群众路线工作法、党支部标准工作法、杨帮武民心工作法“三个方法”，实施党员示范、能人助村、阳光惠民“三大行动”，推动村级党组织领导水平和治理能力提升。探索建立易地扶贫搬迁党小组，让搬迁党员有归属地；选配村支部班子成员或村民代表，让搬迁党员或群众有代言人；按法定程序参加选举，让搬迁党员或群众有发言权。目前搬迁群众中有49名党员参与迁入地党组织生活，4人进入村“两委”班子、95人参与集体事务管理。加强安置点新型社区治理，创新建立业主委员会和流动楼长制，让每名搬迁群众自主管理、自我约束，共建共享幸福美好新家园。
